(网经社讯)跨境电子商务历经20余年发展，已成为我国传统外贸创新、传统产业转型发展的重要载体。作为商业领域的新模式，跨境电子商务在应对复杂多变的国内外大环境、推动国家经济高质量发展、促进企业在全球价值链提升等方面发挥了重要作用。
1 数字经济全球化背景下我国跨境电子商务发展状况
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。在我国跨境电子商务的发展历程中， 2012年至今是跨境电子商务市场规模迅速扩大、交易规模快速增长的阶段。2023年，我国跨境电商进出口总额达到2.38万亿元，同比增长15.6%，较2016年增长近50倍，占货物贸易总规模的5.7%。其中，跨境出口1.83万亿元，同比增长19.6%；跨境进口5483亿元，同比增长3.9%。2024年，我国跨境电商进出口总额达2.63万亿元，同比增长10.5%。从区域分布来看，广东、浙江等沿海地区是跨境电商进出口的主要区域，占全国跨境电商进出口的比重接近90%。跨境电商快速发展，不仅满足了国内消费者多样化、个性化需求，助力我国产品通达全球，成为外贸发展的重要动能，同时在推动新质生产力发展过程中也发挥了重要作用。
2 青岛市跨境电子商务发展现状分析
2014年，青岛市被列为跨境电商的试点城市，标志着青岛市跨境电子商务工作正式启动，2014年被称为青岛市跨境电商元年。2016年，国务院将青岛市列为第二批跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务的发展进入快车道。截至2024年，青岛跨境电子商务综合试验区连续三年获得该项考评第一档，青岛成为三次蝉联第一档的唯一北方城市。2023年，位于青岛西海岸新区的青岛跨境电商产业园被认定为山东省平台经济产业集聚区，成为山东省打造“山东—东亚”经济走廊的重要支撑园区，青岛跨境电商产业发展生态圈逐渐形成。
2.1 青岛市跨境电子商务企业发展状况
2023年，青岛市实现跨境电商进出口整体规模超850亿元，同比增长约36%，占青岛市外贸进出口总额比重约9.8%。2024年上半年，青岛跨境电商实现进出口规模约569.3亿元，同比增长23.8%。青岛市在外贸出口方面有着天然的贸易优势，作为对外贸易的窗口，拥有青岛港和董家口港等重要港口，为进出口提供便利条件。青岛海关数据显示，目前青岛市外贸企业数量超2万家。2024年，企查查数据显示在企业名称、经营范围、产品名称中包含关键词“跨境电商”“跨境电子商务”的青岛跨境电商备案企业已达2361家，但从事跨境电商业务的企业要远超这个数据，存在传统外贸型企业转型跨境电子商务的情况。青岛市贸发中心跨境电商部的数据显示，青岛开展跨境电商及相关各类业务的市场主体数量已达6000余家。
2.2 青岛市跨境电子商务产业带分布状况
2020年，青岛市提出“跨境电商+产业带”发展思路，青岛制造业门类齐全，产业带链条完整，遍布青岛各市、区、镇。青岛市跨境电子商务产业带依托区位优势和产业基础，已形成差异化、集群化发展格局。目前，全市构建了西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市及市南-崂山数字贸易带七大核心产业集聚区，各区市根据资源禀赋形成特色产业布局。西海岸新区以家电电子、汽车零部件为主导，聚集海尔、海信等龙头企业；城阳区聚焦轨道交通装备、精密机械，打造工业品跨境出口基地；即墨区依托纺织服装产业带，年出口针织服饰超50亿元；胶州市以家具木制品、假发制品为核心，形成全国最大假发跨境电商集散地；平度市发挥农产品优势，推动辣椒制品、草编工艺品出海；莱西市重点发展橡胶轮胎、体育器材跨境贸易；市南、崂山则布局数字服务、高端消费品跨境电商，发展品牌独立站与直播电商。
2.3 青岛市跨境电子商务的贸易对象及贸易国别情况
青岛市跨境电商贸易对象呈现“区域集中、多元拓展”格局，主要出口市场覆盖东亚、欧美及东南亚三大核心区域，同时积极开拓中东、非洲等新兴市场。从国别结构看，东亚国家占比约45%，稳居首位。其中，韩国因地理邻近、文化相通及中韩自贸协定优势，成为青岛第一大跨境出口国，通过威海-仁川海运快线实现日用品、化妆品、服装等商品的高效流通；日本则以农产品和家居用品为主力出口品类，依托B2B模式对接当地餐饮及零售企业。欧美市场中，美国凭借成熟的电商生态，成为青岛家电、轮胎等工业品的核心出口地，同时通过亚马逊B2C渠道向家庭用户销售智能小家电。欧洲以德国、法国为重点，通过中欧班列运输机械设备、汽车配件等高附加值产品，绿色家电出口增速显著。东南亚及新兴市场依托RCEP政策红利，青岛对东南亚出口家电、快消品，通过Lazada、Shopee等本土化平台实现B2C快速增长。中东及非洲则以建材、小家电为主，采用“海外仓+本地配送”模式突破物流瓶颈，年增速达25%以上。
从贸易对象特征看，日韩市场依赖地理与产业协同，青岛凭借港口优势与日韩形成“2日达”物流圈；欧美市场侧重品牌与技术输出，以B2B模式绑定头部企业订单，同时通过DTC模式提升品牌溢价；新兴市场注重渠道创新，社交电商平台如TikTok直播带货与本土平台合作成为拓展东南亚、中东市场的关键。此外，政策驱动效应显著，青岛自贸区“跨境电商综试区”政策推动保税仓进口业务发展，RCEP框架下对东盟农产品关税减免进一步扩大出口份额。随着“一带一路”沿线基础设施完善及海外仓布局深化，中东欧、拉美等地区的贸易占比将有所提升，形成更加均衡的全球化出口网络。
3 青岛市跨境电子商务发展中存在的问题
3.1 传统外贸企业转型 跨境电子商务能力不足
青岛市传统外贸行业具有多年的发展基础，大多外贸企业习惯于传统外贸业务模式。跨境电商业务是区别于传统外贸业务的新型业务形态，传统外贸业务熟练的企业在转型过程中对于使用跨境电商平台的操作和运营、跨境客户开发和维护等方面存在明显短板。学习能力欠缺，转型受限。目前行业中存在的代运营公司虽能够帮助外贸企业在跨境电商平台上开设店铺，正常运营，但缺乏深耕公司业务的动力，不会在产品盈利上耗费更多的精力，若提供增值服务还会收取服务费。通过企业实际操作来看，聘请代运营公司开展跨境电商业务的企业，很难通过跨境电商获取较大收益。因此，跨境电商企业需自主培养员工或高薪聘请运营人员，中小微企业因资金有限，难以吸引高素质人才，同时技术投入不足导致数字化转型缓慢，跨境电商运营中缺乏智能选品系统和用户行为分析工具，难以应对国际市场规则变化，这些均是传统外贸企业转型跨境电商业务面临的现实问题。
3.2 跨境电子商务人才短缺
青岛市跨境电商行业面临严峻的复合型人才短缺问题。企业普遍缺乏同时掌握电商运营、国际物流、跨境支付及多语种沟通能力的专业人才，尤其在数据分析、数字营销等新兴领域人才缺口更为突出。高校在专业设置上大多仍遵循传统模式，学科交叉性、融合性不足，导致满足跨境电商岗位需求的人才缺乏。青岛市开设跨境电子商务专业的学校只有少数几所，且学校层次不均，全市并未形成丰富的跨境电商人才培育优势。另外，由于跨境电商涉及不同国家之间的经济交往，许多毕业生在外语能力、国际视野、跨文化交际能力等方面存在短板。跨境电商数据分析人才、小语种人才、专业服务人才、海外红人直播人才等市场急需人才依然存在较大缺口，大力加强跨境电商的人才培养是重中之重。从社会人才流动来看，跨境电商发展较快的城市集中在杭州等地，不管是人才政策还是创新创业活动的支持力度都要比青岛具有优势。因此，青岛地区要吸引跨境电商从业的优质人才具有一定的难度，甚至于本地高校毕业相关专业的学生也存在流失现象。
3.3 产业协同与品牌建设滞后
青岛市跨境电商与本地制造业等优势产业的协同效应尚未充分释放。供应链整合不足导致产品以代加工为主，缺乏高附加值的自主品牌，同质化竞争严重，部分企业陷入低价恶性循环。政策扶持与产业基础存在脱节，针对传统外贸的税收优惠未能有效覆盖跨境电商企业，技术创新补贴也未能精准对接中小企业需求。品牌化进程缓慢进一步削弱了国际竞争力，多数企业依赖价格优势，忽视产品质量与知识产权保护，仿冒侵权问题频发，损害了行业整体信誉。此外，本地产业集群未能形成覆盖研发、生产、营销的全链条支撑，跨境电商企业难以通过协同创新提升产品附加值。青岛市跨境电商产业带虽已形成假发、家电、纺织服装等特色产业集群，但其整体优势尚未充分释放，主要表现为产业链整合度不足与品牌溢价能力薄弱。西海岸新区跨境电商产业园虽集聚400余家平台却未形成研发、选品与海外仓联动的数字化链条。对日韩市场开发受限于物流时效与本土化服务短板，规划的日韩商品展示中心尚未全面落地。跨境电商的发展要求加速“跨境电商+产业带”融合。
3.4 平台运营与跨境综合服务能力不足
青岛市跨境电商平台在综合服务能力上面临多重挑战。平台建设普遍滞后，技术架构与功能设计未能适应快速变化的国际市场需求，导致用户体验不佳，例如支付结算效率低、多语言支持不足等问题。运营经验不足进一步加剧了服务短板，部分企业缺乏对海外消费者行为及文化差异的深度洞察，难以制定精准的营销策略，影响订单转化率。政策执行与监管机制的不完善也制约了行业发展：平台搭建需经历复杂的审批流程，涉及海关、税务、外汇管理等多个部门，协调成本高且周期长；跨部门协同监管存在盲区，如跨境电商商品质量追溯与知识产权保护缺乏统一标准，纠纷处理机制尚未形成闭环，企业常因合规问题面临法律风险。这些因素叠加，使得平台难以在提升服务质量的同时实现规模化扩张。在跨境物流方面，主要存在跨境物流时效性问题，以及跨境海外仓运营风险和管理问题。因此，跨境电商行业要实现快速发展，提升平台运营与综合服务能力势在必行。
3.5 国际贸易风险加剧
国际政策环境的不确定性显著，增加了青岛跨境电商企业的经营风险。欧盟增值税新规、平台封号等合规性挑战频发，企业因对政策变动反应滞后而遭受损失。商品质量监管体系不完善导致仿冒侵权问题突出，跨境商品缺乏全程追溯机制，消费者维权难度大，行业信用受损。此外，国际支付结算面临制度性障碍，第三方支付平台在跨境业务中常遭遇外汇管制与汇率波动风险，资金回流效率低下。国际贸易摩擦加剧了市场波动，中美关税调整、区域性贸易壁垒升级等，迫使企业频繁调整供应链布局，进一步推高了运营成本。这些风险叠加，使得企业在规模扩张与质量提升之间陷入结构性矛盾。
4 青岛市跨境电子商务发展的对策研究
4.1 提升传统外贸企业转型
跨境电子商务的能力资料显示，青岛市有进出口实绩的外贸企业数量突破2万家。与2015年相比，增加6000多家。整体提升外贸企业转型跨境电商的能力，从政策上来说要积极鼓励中小微企业从事跨境电商活动，政府应整合政策资源，设立专项扶持基金并联合高校搭建“跨境电商培训基地”，针对传统企业开展“平台运营+数据分析+国际合规”的阶梯式培训，重点破解选品优化、店铺引流等实操难题。跨境电商行业协会牵头建立跨境电商公共服务平台，开发适配中小微企业的轻量化智能选品系统和多语言客户管理系统，帮助跨境电商企业在产品选品、平台操作、数据分析等方面掌握相关技能。鼓励校企实施“双导师制”人才培养计划，定向输送具备跨境电商技能的人才。加大政府补贴力度，针对中小微企业设立“数字化转型补贴”，提升企业转型跨境电商的动力。另外，加大跨境电商人才引进力度，吸引人才助力跨境电商企业的发展。
4.2 加快培育和引进跨境电子商务人才
青岛市拥有丰富的高校资源，高校是人才培养、人才输送的重要渠道。要培养适合企业需求的跨境电商人才，产教融合是必由之路。加强校、政、行、企四方联动，在高校成立跨境电商行业发展智库，在高校打造高水平应用型人才培养基地，作为人才输送的主要来源。将企业需求与学校人才培养密切结合，通过政府政策的保障、行业协会的支持，根据经济环境和社会需求的变化明确人才培养目标，并制定特色鲜明的人才培养方案是跨境电商人才培养的重要途径。加强产业协同创新，高校在专业建设方面通过成立跨境电商特色产业学院、开展跨境电商微专业的方式与企业合作，将企业员工、企业文化、企业项目引入高校，形成人才培养合力，确立亦校亦企的精准人才培养模式。此外，政府要出台引进优质跨境电商人才的政策措施，加强优质人才的待遇保障，吸引更多跨境电商人才落户青岛。
4.3 推动产业协同与品牌升级创新
推动产业深度融合需实施“链主企业+产业集群”双轮驱动。根据青岛市跨境电商产业发展状况，遴选家电、轮胎等青岛优势产业龙头企业，搭建垂直领域跨境电商平台，整合设计、生产、物流等环节形成数字化供应链，重点培育有竞争优势的百亿级产业带专区。针对品牌化不足问题，从政府层面给予政策支持，设立跨境电商品牌发展奖励支持，对通过国际认证、获得海外专利的企业给予30%费用补贴，并联合第三方检测机构建立“青岛制造”质量认证体系，在亚马逊、速卖通等平台开设品牌专区。建立产业地图模式，绘制全球重点市场消费需求图谱，指导企业开发适销对路的定制化产品，将自主品牌占比从目前不足20%提升至50%。同时，在RCEP框架下建设中日韩跨境电商创新合作试验区，试点“前店后仓”新模式，实现日韩爆款产品72小时直达消费者。在产业协同和品牌升级等方面大胆创新突破。
4.4 提升平台运营与跨境综合服务能力
青岛市跨境电商平台服务能力的提升需要构建“政府引导+企业主导”的协同升级机制。首先，借鉴江苏省“走出去”公共服务平台经验，由商务部门牵头建设跨境电商综合服务平台，集成报关、退税、法律咨询等全流程服务模块，并通过人工智能技术实现政策规则自动匹配与风险预警，降低企业合规成本。同时，优化平台审批流程，推动海关、税务、外汇管理等部门数据互通，试点“单一窗口”电子化申报，缩短平台搭建周期。在运营能力提升方面，欧美主要市场设立青岛跨境电商服务中心，提供本地化法律咨询、品牌推广和纠纷调解服务，帮助中小微企业精准对接海外需求。对于监管盲区，建立跨境电商商品质量追溯联盟，联合平台企业、检测机构与海外消费者协会，制定跨境商品质量分级标准，并通过区块链技术实现全链条溯源，极大提升仿冒侵权投诉处理效率。破解物流瓶颈需实施“海陆空铁”多式联运网络升级工程。可在青岛胶东国际机场与董家口港区间建设智慧物流走廊，整合自动化分拣系统与5G物联网技术，实现港口、机场、保税仓的实时数据联动，提供智慧化物流服务。为解决海外仓利用率低的问题，建议创新“共享海外仓”模式，通过政府背书建立企业联盟，实现仓储资源动态调配与风险共担，并简化出口退税电子化流程，压缩退税周期。此外，应推动物流企业装备绿色化升级。
4.5 提升国际贸易风险防御能力
青岛市作为东北亚国际航运枢纽和国家级跨境电商综试区，依托青岛港的物流网络与自贸片区政策红利，企业普遍面临汇率波动、国际物流中断、海外市场政策变动及支付结算风险。为防御上述风险，青岛构建风险防控体系 “预警+保障”双机制。通过提升智慧化服务水平，在青岛自贸片区设立跨境贸易风险监测中心，接入WTO、欧盟海关等国际数据库，运用大数据分析预警关税调整、技术壁垒等风险，提前向企业推送应对方案。针对跨境合规问题，青岛市可根据跨境电商市场发展状况，联合高校编制主要国外市场的合规指引，为企业提供“一企一策”合规诊断服务，将平台封号率降低。在质量监管方面，试点“跨境商品质量安全责任险”，要求平台建立先行赔付基金，并推动国际互认的第三方检验认证机构入驻，将质量纠纷处理周期压缩。此外，应创新外汇避险工具，引导金融机构开发“汇率锁定+供应链金融”组合产品，帮助中小企业对冲汇率波动风险。
5 结语
作为外贸枢纽城市，青岛正抢抓跨境电商发展机遇，加速构建新型贸易生态。依托港口优势与产业基础，青岛将聚焦全产业链布局，打造全国跨境电商标杆城市。这需要政企校多方协同，通过政策创新、产教融合等举措，构建人才、通关、金融等协同发展的生态体系，为行业高质量发展注入持续动能。
